U ruskom zakonodavstvu još uvijek nema jasno formulisane definicije takvog pojma kao „zaposlenik u javnom sektoru“. Ali u mnogim pravnim aktima koji regulišu uslove nagrađivanja ovaj koncept je prisutan. Stoga se za jedan i kriterijume po kojima se zaposlenik može pripisati budžetskoj sferi mogu prihvatiti uslovi njegovog finansiranja.
Ko isplaćuje platu
U većini normativnih akata koji regulišu pitanja plata zaposlenih u budžetskoj sferi, posebna linija precizira šta ovaj dokument znači pod konceptom „budžetska organizacija“. To su u pravilu one organizacije čije funkcije i ovlasti osnivača vrše izvršna tijela različitih nivoa - državnog, regionalnog i opštinskog.
Trenutno je odlučujući kriterij izvor finansiranja za isplate plata iz sredstava dodijeljenih budžetima ova tri nivoa. Ispada da zaposleni u javnom sektoru uključuju sve koji primaju platu iz budžeta, čiji se rad plaća u skladu s Jedinstvenim tarifnim rasporedom (ETS), i one koji primaju platu direktno iz određenog budžeta. Ove isplate su, naravno, uključene u stavku „Rashodi“ovih budžeta.
Neki zakonodavni akti sadrže definicije prema kojima su oni pojedinci koji su u radnim odnosima sa proračunskim organizacijama i primaju zarade uzimajući u obzir zarade utvrđene na osnovu ETS-a priznati kao zaposlenici u proračunskoj sferi.
Ko je namještenik
U 2012. godini broj zaposlenih u proračunskim organizacijama u Ruskoj Federaciji premašio je 14 miliona ljudi. Od toga je oko 3,7 miliona radilo u federalnim vladinim agencijama, 4 miliona - u vladinim agencijama sastavnih entiteta Ruske Federacije i 7 miliona - u opštinskim institucijama.
Pored zaposlenih u federalnim vladinim agencijama, poput porezne inspekcije, riznice, carinske službe itd., Zaposlenici javnog sektora uključuju i zaposlenike u obrazovanju i zdravstvu, socijalnim službama, kulturi ili nauci.
U ovu kategoriju ubraja se i civilno osoblje vojnih jedinica, institucija i odjela saveznih izvršnih tijela, u kojima je vojna služba predviđena zakonom, kao i civilno osoblje nekih saveznih izvršnih tijela povezanih s aktivnostima u oblasti odbrane, provođenja zakona i državna sigurnost.
Za one koji se mogu smatrati zaposlenima u javnom sektoru, država u budžetu osigurava sredstva za ciljane programe, uključujući subvencije za kupovinu stanova. Državna kasa takođe obezbeđuje sredstva za razne socijalne beneficije za zaposlene u javnom sektoru.
