Subjekti različitih tržišnih segmenata, da bi mogli obavljati aktivnosti koje potpadaju pod samoregulaciju, moraju biti članovi SRO (samoregulativne organizacije). Svrha takvog udruženja je nadgledanje i kontrola aktivnosti industrijskih preduzeća.
Neprofitna partnerstva i profesionalna udruženja koja u nekim oblastima domaće ekonomije obavljaju funkcije regulatora zamijenila su državno licenciranje prije više od deset godina. Osnovni normativni dokument za institut samoregulacije je Savezni zakon br. 315, usvojen 01.12.2007.
Područja industrijske regulacije
Norme Saveznog zakona br. 315 određuju da je učešće u SRO ili obavezno ili dobrovoljno (ovisno o vrsti aktivnosti koja se obavlja). Istovremeno, preduzeće ili preduzetnik može biti član samo jednog profilnog samoregulativnog udruženja.
Učešće u SRO-ima na dobrovoljnoj osnovi vrši se u oblastima kao što su oglašavanje, posredovanje, registracija patenata. Samoinicijativno, neprofitna partnerstva i udruženja udružuju proizvođače građevinskog materijala, poljoprivrednih proizvoda, sportske opreme, liftova, reciklažista smeća, upravitelje imovine, ljekare, proizvođače mnogih proizvoda, pa čak i eventore. U Rusiji postoji 425 operativnih SRO-a, čije stvaranje nisu pokrenuli zakonodavac, već subjekti na tržištu usluga.
Za pretežnu većinu predstavnika različitih segmenata privrede članstvo u SRO je obavezno, dajući pravo na ulazak na tržište usluga samo ako ispunjavaju profesionalne zahtjeve koji su im nametnuti. Uključuju 552 neprofitna partnerstva. Prema hronologiji zakonske konsolidacije zahtjeva za obaveznim sudjelovanjem u SRO-ima, industrijska udruženja su stvorena u sljedećim područjima:
- katastarski inženjeri;
- procjenitelji;
- arbitražni upravitelji;
- revizori;
- kreditne zadruge;
- revizorski sindikati;
- poljoprivredne zadruge;
- dizajneri, geodeti, graditelji;
- stručnjaci u području opskrbe energijom i toplotom;
- organizatori kockanja;
- učesnici na finansijskom tržištu.
U svim sferama profesionalne djelatnosti, gdje se primjenjuju mehanizmi samoregulacije, vodi se evidencija organizacija koje su dobile ovlasti samoregulatora, djelujući SRO i izgubile ovaj status. Izvršna tijela državne vlasti ovlaštena su za vođenje Jedinstvenih državnih registara samoregulativnih organizacija (USR SRO).
Najveći broj SRO-a pripada građevinskom sektoru, gdje djeluju „tri stuba“građevinskog kompleksa. Sektorske regulatorne strukture dizajnera, geodeta i graditelja kontroliraju proces u svim fazama, preuzimaju kolektivnu odgovornost za kvalitet i sigurnost izvedenog posla. Takođe, regulatori zastupaju interese svojih članova u odnosima sa državnim strukturama i opštinskim vlastima. Aktuelna lista operativnih SRO-a data je na portalu Federalne službe za nadzor okoliša, tehnološkog i nuklearnog nadzora www.sro.gosnadzor.ru.
Među prvima na polju arhitektonskog i građevinskog dizajna stvoreno je Međuregionalno udruženje arhitekata i dizajnera www.npmaap.ru. Rejting ocena RASK klase B3, data u karakteristikama samoregulatora sa registracijskim brojem SRO-P-083-14122009 na web stranici www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap, svjedoči o stabilnosti i pouzdanosti MAAP-a.
Veliko udruženje "Nacionalno udruženje građevinara" NOSTROY ujedinjuje polovinu ukupnog broja kompanija koje se bave stambenom, civilnom i industrijskom gradnjom.
Partnerstvo osoba koje izvode projektne i geodetske radove NOPRIZ objedinjuje 171 projektni i 40 inženjerski i geodetski nadzor.
Na profesionalnom tržištu arbitražnih menadžera, ugledni i dobro uhodani učesnici su RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) i Avangard (www.oau.ru).
U državnom registru SRO revizora - udruženja "Ruska unija revizora" i "Sodruzhestvo". Detaljne informacije o njihovim aktivnostima, kodeks časti revizora i profesionalni standardi mogu se naći na portalu Ministarstva finansija Ruske Federacije www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
Jedinstveni državni registar samoregulativnih organizacija procjenitelja objavljen je na web stranici "Appraiser.ru" www.ocenchik.ru/orgs. Izvor informacija namijenjen je potrošačima usluga i stručnjacima za procjenu svih oblika vlasništva. Stranica ima veliku bazu za savjetovanje, uključujući razne oblike interaktivnosti, kalkulator fizičkog trošenja, kao i internetsku procjenu stana, automobila itd.
Banka Rusije vrši državnu kontrolu i nadzor nad mikrofinansijskim organizacijama uključenim u državni registar: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. Odsustvo MFO-a u bazi podataka Centralne banke Ruske Federacije znači da Banka Rusije ne reguliše aktivnosti ove kompanije i da se ne pokorava njenim pravilima, što znači da se krediti ovdje mogu izdavati pod neadekvatnim uslovima. Uporedni podaci o učesnicima u ovom segmentu finansijskog tržišta i kreditnim uslovima mogu se naći na resursima poput www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo itd.
Karakteristike moskovskih SRO
Prema statistikama, SRO imaju više od 234 hiljade članova u različitim sferama domaće ekonomije. Oko 40% od ukupnog broja samoregulatora koji posluju u industriji registrovano je u Moskvi.
Takvo vođenje glavnog grada je sasvim razumljivo i opravdano. Ovdje se stvaraju i raspravljaju normativni akti na zakonodavnom nivou, primjenjuju se napredni standardi rada i inovativni pristupi, održavaju industrijski kongresi i konferencije. Naravno, ovo motiviše predstavnike regije da se pridruže moskovskim SRO-ima. Članovi strukovnih udruženja glavnog grada mogu računati na dobivanje potrebne pravne podrške, koristeći konsultantske usluge i pomoć visokokvalifikovanih stručnjaka.
SRO-ovi u Moskvi imaju solidna kompenzaciona sredstva koja svojim članovima mogu garantovati "sigurnosni jastuk", mogu osigurati rate za plaćanje doprinosa itd. Stvaranje interaktivnih web lokacija, operativni elektronski protok dokumenata i dobro funkcionirajući mehanizam za naprednu obuku takođe privlače preduzeća s periferije da postanu članovi neprofitnih udruženja od saveznog značaja.
Karakteristična karakteristika rada moskovskih SRO-a je transparentnost finansijskih i ekonomskih aktivnosti i visoka poslovna aktivnost. Promovirajući i lobirajući za interese industrije u cjelini, oni se ujedinjuju u velika industrijska udruženja (NOSTROY, Unity, RSOPAU, itd.). Članice udruženih neprofitnih partnerstava imaju priliku ne samo da se efikasno razvijaju, već i da imaju stvarni uticaj na poboljšanje kvaliteta pruženih profesionalnih usluga.
SRO informativni izvori
Prema stručnjacima, više od trećine SRO-a nema vlastitu web stranicu, niti su na Internetu zastupljeni na bilo koji drugi pravni način. Stoga je nadzor samoregulativnih organizacija od velike važnosti.
Pruža otvorenost informacija, održava registre obaveznih i dobrovoljnih industrijskih udruženja, specijalizovani projekat "Sve o SRO" www.all-sro.ru.
Portal "Centar za samoregulaciju u Ruskoj Federaciji" pokriva događaje koji se odvijaju sa institucijom samoregulacije. Jedinstvena telefonska referentna služba 8 (800) 200-123-8. Na www.sro.center postoji mrežni kalkulator za izračunavanje troškova prijema SRO za različite vrste poslova.
Na stranicama resursa "Registar CPO" www.moskva.reestr-sro.ru predstavljen je prošireni spisak samoregulativnih organizacija u Rusiji, a poseban odjeljak posvećen je regulatorima moskovskog regiona. Na web mjestu možete se savjetovati sa stručnjacima iz specijaliziranih neprofitnih partnerstava, sastaviti i poslati zahtjev za dobivanje SRO dozvola putem interneta.
Jedan od alata za borbu protiv prekomjerne komercijalizacije SRO-a je sistem ocjenjivanja. Rejting agencija građevinskog kompleksa RASK (www.rask.ru) vrši rangiranje regulatora među graditeljima, projektantima i geodetama, daje objektivne karakteristike i takođe procenjuje stepen njihove pouzdanosti. Rostechnadzor provodi program za identificiranje nesavjesnih komercijalnih regulatora, čiji su rezultati objavljeni u otvorenim izvorima.
Objavljene informacije temelje se na podacima dobijenim iz službenih izvora izvršnih vlasti ovlaštenih za održavanje USR SRO-a (Rostekhnadzor, Rosreestr, Ministarstvo financija, Ministarstvo energetike, Centralna banka itd.), Kao i na informacijama objavljeno na službenim veb lokacijama moskovskih samoregulatora i regionalnih SRO-a.
