Ne mogu svi koji su upoznati s osnovama pravne prakse sa sigurnošću reći koja je razlika između ispitivača i istražitelja. Ali sposobnost razumijevanja takvih problema pomoći će uštedjeti vrijeme već u fazi podnošenja zahtjeva agencijama za provođenje zakona.
Ko je ispitivač?
Trenutno zakon imenuje istražitelja po službenoj osobi koja služi u istražnom tijelu i nadležna je za provođenje preliminarne istrage slučajeva u obliku istrage. Ovu ulogu igra zaposlenik koji provodi aktivnosti na prijavama krivičnih djela propisanih u stavu 1. dijela 3. člana 150. Zakona o krivičnom postupku. Sva ostala slična krivična djela u nadležnosti su istražitelja. To je općenito pravilo, iako u nekim slučajevima istragu može provesti druga osoba po nalogu tužioca. Ispitivač je takođe zaposlenik, kojeg je šef organa ovlastio za preduzimanje preliminarnih mera radi rasvetljavanja okolnosti određenog krivičnog dela. Ovlašćenja istražnog službenika utvrđena su zakonodavstvom o krivičnom postupku. Osoba koja je izvršila operativno-pretresne mjere u gore navedenom slučaju ne može ispunjavati dužnosti istražnog službenika.
Istragu u pravilu provodi stalni službenik za provođenje zakona sa potrebnim kvalifikacijama, pravnim obrazovanjem i profesionalnim vještinama koje su potrebne za istragu slučajeva jedne ili druge kategorije. Neki pravnici su zagovarali potrebu za većim uključivanjem službenika za provođenje zakona u aktivnosti ispitivanja. Općenito, gore navedene funkcije delegiraju se ili osoblju istražnog tijela, ili se prenose na bilo kojeg drugog zaposlenika. Glavni zahtjev je da ovaj službenik ne smije istovremeno provoditi operativne mjere i mjere pretresa u slučaju. U praksi, dužnosti istražitelja često obavljaju okružni komesari ili operativci.
Funkcije ispitivača
Zaposleni koji obavlja funkcije istražnog službenika ispituje izvještaje i navode o počinjenim zločinima i provjerava ih. Na osnovu rezultata ovih radnji, donosi jednu od dvije odluke: da pokrene postupak ili odbije da ga pokrene. Započinjući uslužne aktivnosti, zaposleni u istražnom tijelu šalje odgovarajući nalog tužiocu. Primivši ovaj dokument, tužilac se slaže s odlukom ili izdaje nalog za odbijanje. Tužilac ima pravo vratiti materijale istražnom službeniku na dodatnu provjeru. Ako se u predmetu donese pozitivna odluka, prihvaća se za postupak.
Glavne funkcije ispitivača:
- krivični postupak;
- provođenje istrage o slučaju;
- proizvodnju hitnih istražnih radnji u okviru vođenja slučaja;
- upućivanje slučaja šefu tijela radi prethodne istrage;
- priprema optužnice.
Ovlašćenja istražitelja
Ovlasti istražitelja ogledaju se u opisima poslova. Takav dokument se obično sastavlja za svakog rukovodioca i zaposlenika istražnog tijela. Upute su najčešće sažete u tabeli, koja ukazuje na odgovornosti na položaju i učestalost njihove primjene.
Ovlašćenja ispitivača organa unutrašnjih poslova:
- provjera izjava i izvještaja o zločinima;
- odlučivanje na osnovu rezultata revizije, ako je potrebno - pokretanje krivičnih predmeta;
- proizvodnju procesnih radnji u predmetu;
- obustava krivičnog gonjenja, ako za to postoje osnovi;
- obustava istrage;
- prosljeđivanje materijala u predmet nadležnosti, a na kraju istrage - tužiocu.
Prava istražitelja
Ispitivač ima pravo da izvrši hitne radnje iz nadležnosti istražitelja. Ovdje govorimo o onim mjerama koje će u slučaju kašnjenja neizbježno dovesti do gubitka dokaza, informacija, tragova, svjedočenja o počinjenju zločina.
Ispitivač može provesti potpunu istragu u obliku istrage u granicama svojih ovlasti. Izvršavajući mjere, istražni službenik ima pravo samostalno donositi odgovorne procesne odluke. Izuzeci ovdje uključuju slučajeve kada je, prema zakonu, za donošenje odluka potrebno odobrenje šefa istražnog tijela, sankcija tužioca ili sudska odluka.
Ovlašćenja istražitelja daju mu pravo da poziva građane na ispitivanje, poziva nadležne stručnjake, vrši pregled, ispitivanje i hapsi osobu osumnjičenu za počinjenje krivičnog djela. Ispitivač ima pravo oduzeti dokumente i predmete. Ako je potrebno, istražni službenik može odrediti vještačenje slučaja.
Među ostalim ovlastima koje anketni službenik ima je osiguravanje naknade materijalne štete ako je prouzrokovana krivičnim djelom. Ispitivač ima pravo da prepozna građanina kao žrtvu, tužioca ili građanskog optuženika.
Osobe koje učestvuju u postupku u konkretnom slučaju imaju pravo da ospore istražnog službenika, kao i da se žale na njegove radnje ili odluke koje je on donio. To, međutim, ne dovodi automatski do prestanka njegovih dužnosti u okviru proizvodnje. Ispitivač se u svojim aktivnostima rukovodi uputstvima tužioca, koja su obavezujuća. Ako se zaposlenik istražnog tijela ne slaže s takvim uputama, može ih osporiti slanjem osnovanog prigovora tužiocu u pisanom obliku. U nekim slučajevima, anketni službenik ima pravo dobrovoljno odbiti vođenje određenog slučaja.
Po čemu se ispitivač razlikuje od istražitelja?
Ispitivač je, poput istražitelja, policajac. Ali spisak ovlasti istražitelja je mnogo širi. Istražitelj može davati pismene upute istražnom službeniku, upućujući ga da izvrši niz istražnih radnji. Može pokrenuti postupak za širi spektar kompozicija, prihvatiti slučaj na izvršenje i takođe ga usmjeriti prema teritorijalnosti.
Istražitelji razmatraju slučajeve težih i složenijih krivičnih djela. Istražitelj je zadužen za uglavnom male i srednje ozbiljne slučajeve. Konačno, ispitivači oslobađaju istražitelja u njegovom radu od mnoštva raznih sitnica. Nadležnost službenika koji vode istragu uključuje elemente krivičnih djela koja imaju relativno malu socijalnu opasnost. Zahtjevi za nivoom obuke istražitelja su ozbiljniji. Svoje funkcije ne može u potpunosti obavljati okružni službenik ili službenik osiguranja.
Osobitosti aktivnosti ispitivača
Istražitelj u potpunosti i bez ograničenja ispunjava zakonski propisane obaveze. Neke akcije u okviru događaja provodi samostalno, na osnovu svojih uvjerenja. No, često se prilikom izvođenja bilo kakvih radnji mora oslanjati na propise odjela, na izravne upute šefa ili tužioca.
Prilikom provjere krivičnih predmeta i preliminarnih materijala u svojoj produkciji, ispitivač se rukovodi samo uputama onih službenika koji su za to ovlašteni zakonom.
Zakon zabranjuje istražnom osoblju da razmatra krivični slučaj ako je izravno ili neizravno zainteresiran za njegov ishod.
Preventivni rad u radu istražitelja
Obavljajući procesne funkcije, ispitivač je dužan da preduzme hitne mere radi sprečavanja krivičnih dela i otklanjanja razloga koji doprinose njihovom izvršenju. Takođe je dužan da blagovremeno pošalje nadležnim službama materijale potrebne za organizovanje potrage za onim licima koja izbjegavaju istragu ili su osumnjičena za počinjenje krivičnog djela.
Prilikom ispitivanja, zaposleni obraća pažnju na uslove koji su doprineli izvršenju krivičnih dela. Na osnovu rezultata provjere, ispitivač može generalizirano davati predstavnike tijelima, institucijama, organizacijama koje mogu i trebaju poduzeti mjere za uklanjanje uslova pogodnih za počinjenje zločina. Ako se šefovi organizacija ne budu pridržavali takvih uputa, ispitivač ima pravo da informacije pošalje tužilaštvu.
Ispitivač mora provoditi preventivni rad među žrtvama zločina, posebno kada su podvrgnute kriminalnom zadiranju zbog svog žrtvinog ponašanja. U većini slučajeva razgovor s objašnjenjem postaje sredstvo takvog rada.
Istražujući krivične slučajeve i provodeći prevenciju kriminala, ispitivač:
- izvodi anketna predavanja;
- dostavlja poruke javnosti;
- izrađuje izvještaje o pravnim temama u preduzećima i organizacijama.
Svrha takvih događaja je informisanje građana i radnih kolektiva o načinima sprečavanja zločina. Radio i televizija sve više postaju efikasni kanali za takvu komunikaciju.
